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河北日報
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河北:切實保障高質量脫貧 加快補上“三農”短板

2020-02-17 11:26:46 來源: 河北日報

  原標題:切實保障高質量脫貧 加快補上“三農”短板——省委省政府《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》解讀

  近日,省委、省政府出臺《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》,并作為2020年省委一號文件對外發布。

  今年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。完成這兩大目標任務,我省脫貧攻堅還有一些最后的堡壘必須攻克,“三農”領域還有一些突出的短板必須補上。對標全面建成小康,“三農”工作如何抓好?任務目標如何完成?就省委一號文件決策部署,記者采訪了省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長王國發。

  堅決打贏脫貧攻堅戰,切實保障高質量脫貧

  脫貧攻堅還有哪些堡壘要攻克?王國發介紹,打贏脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會的必然要求,黨的十九大以來,我省舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰,脫貧攻堅取得決定性勝利,但我省還有3.4萬建檔立卡貧困人口,是貧中之貧、困中之困,通過實施防貧監測,存在致貧返貧風險邊緣群體還有2.9萬戶、6.73萬人,貧困群眾義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全等方面還存在薄弱環節。

  如何完成剩余脫貧任務?今年的省委一號文件聚焦堅決打贏脫貧攻堅戰,強調全面完成剩余脫貧任務,扎實解決“兩不愁三保障”突出問題,確保剩余貧困人口上半年全部實現脫貧;切實保障高質量脫貧,確保脫貧成果經得起歷史和群眾檢驗;健全完善脫貧防返貧長效機制,對非穩定脫貧戶、非建檔立卡低保戶強化監測預警和動態幫扶,對低保人口持續關注和精準幫扶,對大病、慢性病貧困人口實行單列清單管理;鞏固擴大脫貧成果,堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

  補上“三農”領域短板,確保如期實現全面小康

  全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”。

  王國發介紹,今年省委一號文件在全面對照中央一號文件明確的8個方面短板的基礎上,結合我省全面建成小康社會農村領域長期監測指標體系和“十三五”規劃評估情況,梳理吸收各地各部門和基層干部群眾反映的熱點問題,確定了10個方面的短板要加快補上。

  按照部署,今年我省“三農”領域的補短板任務主要包括——

  集中力量推動“四好農村路”示范創建提質擴面,新改建農村公路4000公里,加快鄉(鎮)農村客運班線公交化改造;

  完成300萬農村居民江水置換,開展飲水工程專業化管護試點建設;

  新建改造農村電網線路1.5萬千米以上,強化農村信息通信設施建設,深入實施農村冬季清潔取暖工程;

  分類推進農村廁所革命,高質量完成80萬座農村衛生廁所改造,全面推進農村生活垃圾治理,梯次推進生活污水治理;

  加強鄉村小規模學校和鄉(鎮)寄宿制學校建設,新(改、擴)建農村幼兒園300所,明確職稱評聘向鄉村教師傾斜政策;

  提升農村醫療衛生服務,鄉(鎮)衛生院和村衛生室標準化建設覆蓋率要達到50%以上,加強鄉村醫生隊伍和基層疾病預防控制隊伍建設;

  適當提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準,逐步提高城鄉居民基礎養老金待遇標準,農村低保最低指導標準提高到4400元;

  加強新時代文明實踐中心建設,推動基本公共文化服務下鄉,開展鄉村文化人才培養;

  改善農村生態環境,開展鄉村綠化、草原生態修復、農村黑臭水體整治、水土流失綜合治理等;

  多渠道增加農民工資性、經營性、財產性、轉移性收入。

  保障重要農產品有效供給,推進農業高質量發展

  當前,新型冠狀病毒肺炎疫情防控進入關鍵階段,人民群眾對農產品穩定供給高度關注,省委一號文件在穩定糧食生產、抓好生豬穩產、保證蔬菜生產供應、持續實施奶業振興行動計劃等方面作出了部署,保障重要農產品有效供給。

  王國發介紹,我省是全國13個糧食主產省之一,是京津“菜籃子”產品重要供給基地,今年我省通過穩政策、穩面積、穩產量,確保糧食總產量保持在700億斤以上,嚴格落實非洲豬瘟防控措施,加快生豬產業轉型升級,確保年內生豬存欄達到1560萬頭,加強蔬菜規模化生產基地建設,強化生產技術指導和產品質量監控,準確掌握產銷信息,暢通銷售渠道,確保蔬菜產得出、運得了、供得上,圍繞千萬噸奶目標任務,建設綠色優質奶源基地,提升乳品加工能力。

  “加快向農業強省邁進,推進農業高質量發展是關鍵。”王國發介紹,我省要由農業大省向農業強省轉變,必須深化農業供給側結構性改革,緊盯京津冀一億多人口的市場需求,充分發揮區位優勢和特色資源優勢,大力發展現代都市型農業和特色高效農業,全面提高農業發展質量和綜合效益。今年的省委一號文件就推進農業高質量發展單獨列塊,進行了重點部署,提出通過調整優化農業結構、加快發展“四個農業”、推進農村一二三產業融合發展,著力推進農業高質量發展。

  今年,我省在穩定提升糧食綜合生產能力的基礎上,加大“一減四增”落實力度,重點支持打造10個5萬畝以上農業結構調整示范區和44個萬畝以上示范片。

  發展質量農業,集中打造30個特色農業精品示范基地,建設200個國際標準農產品生產示范基地和600個冬奧會農產品供應備選基地。

  發展科技農業,打造集科研、孵化、中試、應用、推廣于一體的農業創新驛站。

  發展品牌農業,重點打造10個系列特色鮮明、行業影響大、帶動能力強的河北農產品品牌。

  發展綠色農業,擴大旱作雨養、季節性休耕實施范圍,推進小麥節水品種及配套技術全覆蓋。

  今年我省還將積極開展農業大招商,全省重點培育50個左右年銷售收入超10億元的加工產業集群,農產品加工轉化率提高到60%,完善物流體系,啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,發展休閑農業和鄉村旅游,著力打造30條休閑農業精品線路。

  深化農村重點領域改革,激發農業農村發展活力

  省委一號文件圍繞深化農村土地制度改革、推進農村集體產權制度改革、培育壯大新型經營主體等方面,對深化農村重點領域改革作出具體部署。

  王國發介紹,深化農村改革要聚焦重點,要按照省委一號文件要求,鞏固承包地確權登記頒證成果,發展多種形式適度規模經營,扎實推進宅基地使用權確權登記頒證,簡化農村集體建設用地審批審核程序。圍繞全面完成農村集體產權制度改革整省試點任務,積極開展集體經營性資產和資源性資產股份合作,確保2020年10月底前高質量完成整省試點任務。大力培育發展家庭農場,規范提升農民合作社,加快培育各類社會化服務組織,通過土地托管、生產服務、市場營銷等方式,把小農戶帶入現代農業產業鏈、價值鏈。

  強化要素保障,開創“三農”工作新局面

  “省委一號文件圍繞破解‘人、地、錢’瓶頸制約,強化要素保障,提出一系列含金量高、可操作性強的支持政策,補上全面建成小康社會‘三農’領域的短板。”王國發表示。

  補短板,離不開真金白銀的政策支持和要素保障。我省將強化責任落實,嚴格落實“五級書記負責制”,強化省市縣鄉村五級書記抓鄉村振興第一責任人責任。加強基層組織建設,深入實施農村“領頭羊”工程,開展基層黨組織書記“萬人示范培訓”。

  開創“三農”工作新局面,還要做到四個“強化”。

  強化督導考核問責,對各市及省直有關部門開展專項督查。

  強化人才保障,支持大學生、退役軍人、企業家等到農村干事創業,實施農村創新創業帶頭人培育行動,加強農村人才隊伍建設。

  強化用地保障,重點保障鄉村產業發展用地,探索針對鄉村產業的省、市、縣聯動“點供”用地。

  強化投入保障,堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域,落實調整完善土地出讓收入使用范圍,有序擴大用于支持鄉村振興的專項債券發行規模。(河北日報記者郝東偉)

責任編輯: 王曉雨
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